社会主义市场经济日臻完善背景下，国有保安企业应如何发展
来源：admin 时间：2015/6/10
我国于1984年在深圳蛇口成立了第一家保安服务公司，追溯其30年的发展历史，保安服务业在推进改革开放，维护社会经济发展，缓解警力不足等方面，发挥着重要作用o但是，随着国家经济政治体制改革的不断深入，以及社会主义市场经济日臻完善，国有保安企业“一家独大”的体制开始遇到内外挑战。
一、多数国有保安企业采用集权管理方式，决策程序不科学。目前，我国国有保安企业的管理经营者多由政府直接任命，采用集权管理方式，负责人将各种决策集于一身，决策是否科学，是否符合企业经济利益等，一般保安员无法监督，这种现状很难适应社会主义市场经济发展。同时，国有保安企业最初是由公安机关经营和管理的，在干部管理、利润分配、辅警等方面，仍然受到旧有行政思维的影响，并没有真正地用现代企业方式经营。
另外，多数国有保安企业是一种典型的金字塔式的集权管理方式，政治色彩浓厚、不讲规则，管理决策采取领导拍板式权威决策。由于一些决策者责任意识淡薄、忽视管理，直接影响了管理效率。在某种程度上就很容易陷入决策的人不了解详细情况，了解详细情况并具体操作实施的人员，又无权参与决策的怪圈，严重影响了国有保安企业的经济效益和发展。
二、国有保安企业管理者管理素质和管理水平需要进一步提高，国有保安企业缺乏必要的企业文化和人文关怀。保安服务业是劳动密集型的服务性行业，保安服务公司中年轻人员居多，外来人员居多，文化程度不高，素质参差不齐，积极推进企业文化建设显得尤为重要。现阶段保安员流失率高，除了工资待遇低的原因之外，保安职业生活枯燥，保安企业缺乏活力和人文关怀，也是重要的诱因。积极开展企业文化建设，是所有国有保安企业的期盼，也是广大保安员的迫切要求。另外，国有保安企业管理团队的整体素质是企业兴衰成败的关键。因此，建设高素质的经营管理者队伍对于国有保安企业发展具有十分重要的意义。
我国当前的国有保安企业管理人员整体上距离优秀企业家的水平还有不小的距离，从经营者角色向企业家角色的发展，需要我们继续深化干部选拔、任用制度，要实现人才培养模式由技能型向创新型的转变。
三、由于旧有观念和计划经济体制的长期影响，使我国国有保安企业管理缺乏民主。我国国有保安企业大多数保安员无权参与企业重大事项的决策活动，一些重大决策主要由领导决定。由于保安企业实行的是劳动合同制，保安员的饭碗往往直接掌握在领导手里，所以保安员对领导的任何所作所为不敢有任何非议，更不能发现其决策中的某些问题。
另外，我国国有保安企业的民主管理形式和民主管理机构没有发挥必要的作用。有的保安企业对应该民主形式通过的、事关到保安员切身利益的重大问题，不提交职工代表大会讨论、审议、通过，而以企业的决定、制度、规定等方式下发执行，绕过职工代表大会这一必要的程序。
国有保安企业保安员自身素质不高，也是民主监督机制不能很好执行的因素，保安员参与企业管理的能力不高：对企业的经营方略等事关企业建设和发展的提案建议不多，针对性不强、可行性不高、范围不广泛、反映的问题不够深刻，这些都是急待解决的问题。
四、我国国有保安企业人力资源的管理混乱，企业对人力资本的投入不足，人力资本含量高的管理人员、业务骨干严重流失与冗员过多、人浮于事并存。国有保安企业人力资源管理存在的问题主要表现在：
（一）目前国有保安企业人力资源结构不合理、配置不科学，队伍结构比例失调，管理人员富余、一线保安员紧缺是比较普遍的问题。近年来国有保安企业人才流失比较严重，整体上职工年龄结构和知识结构有老化的趋势，企业净人力资源相对减少。
（二）国有保安企业对人力资源的投资不足，尚未形成有利于人才健康成长的育人机制、成才环境。实际情况多是重管理轻培养、重使用轻开发，盲目地强调向管理要效益，但却没有做好保安从业人员的前期培训工作。
（三）管理制度的制订与实施不科学。许多国有保安企业的人力资源管理制度，不是从“以人为本”出发，只是简单地就保安员考勤、奖惩制度、工资分配、工作规则等方面加以限制，难以充分调动保安员的积极性和创造性，更难以实现保安员自身发展和组织目标。
（四）我国国有保安企业没有形成科学考核机制、绩效评价机制，造成人才流失、浪费严重。在用人方面缺乏科学的绩效评价机制，往往通过管理者的印象决定人才的价值。在收入分配方面缺乏与绩效考核挂钩的收入分配机制，收入分配中的平均主义倾向仍很严重，忽视了人在工作中主观能动性的发挥。
五、经济全球化进程的加快，科学技术的进步和应用，市场竞争更加激烈，国有保安企业不得不面临外部环境发生深刻变化所引发的问题。
经济的日益全球化，市场开放程度的加强，世界统一市场的逐步形成，行业内垄断型的大企业集团形成，这给国有保安企业造成了很大生存发展压力；同时，具有超前观念、先进管理方式的新保安企业层出不穷，这种更具竞争力的企业使竞争形势变得更加严峻；国际市场上保安企业之间的竞争往往会涉及到国家之间的利益，因此保安企业之间的竞争可能转化为国家利益与实力的竞争，政府行为会介入企业竞争之中，使企业竞争环境更加风云多变。
科技进步对国有保安企业提出巨大挑战，一些企业若跟不上技术进步的步伐就会被淘汰。科技进步促使技术与信息贸易的比重增大，劳动密集型产业所面临的压力日益加大，使我国劳动力费用低廉的优势逐步减弱，流通方式向更加现代化的方向演进，对社会组织的领导结构和人员素质提出了更高的要求。这些问题都要求国有保安企业进行管理创新，通过创新，适应变化、迎接挑战。
国有保安企业解决当下问题的对策
一、国有保安企业面对日益严峻的外部生存发展环境，必须努力提高管理者的素质，建设高素质的保安企业经营管理者队伍，这是国有保安企业改革和发展进程中的一项紧迫任务性。
（一）国有保安企业必须逐步改革保安企业主要经营者的选拔方式和选拔机制，积极探索适应市场经济和现代企业制度要求的选人用人新机制。使得一大批真正具有经营管理能力和现代企业管理经验、政治素质好的人才走上保安管理岗位，把国有保安企业的管理水平提升到新的高度，促进国有保安企业的快速发展。同时把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，根据保安企业的实际情况和岗位要求，采取内部竞争上岗和面向社会公开招聘等办法产生管理者。
（二）按照效率优先、兼顾公平，经营者的责权利相结合、短期利益与长期利益相结合，建立和健全国有保安企业经营管理者的激励和约束机制。改进国有保安企业经营管理者的收入分配办法，形成与市场经济和现代企业制度相适应的经营者收入分配机制，使国有保安企业经营者的收入一定要与企业经济效益挂钩，与有利于保安企业长远发展的实际挂钩。当然，保安企业经营管理者获得与其责任和贡献相符的报酬的同时，还要提倡奉献精神，大力表彰和宣传有突出贡献的经营管理者的业绩，把物质激励和精神激励结合起来。
二、建立科学的决策体系、加强和完善监督机制建设，优化保安员民主参与企业管理的方式和途径。国有保安企业管理者扩大民主，下放决策权，但分权决策要取得较好效果，还要求保安从业人员有较强的责任心和自觉性，吸收一线保安员参与管理。
（一）国有保安企业必须改变过去那种金字塔式的集权决策方式为一种层次分明、职责分明的分权式决策方式，提高决策的科学性、透明度，建立民主、监督体制，要明确管理者及保安员各自的权利义务，并使部分保安员参与决策。加强和完善国有企业内部管理的监督机制，要发挥党内监督和民主监督的作用，加强对保安企业及经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督。
（二）国有保安企业的职工代表大会，是动员、组织群众，全员参与企业管理，进行民主监督的基本和主要形式，它有利于激发保安员主人翁精神，充分调动保安员的工作积极性。开展保安企业民主管理，实行职工代表大会，进行评议企业领导，公开保安员关注的热点问题，是落实群众对保安企业管理进行监督和对保安管理人员进行监督的重要措施，对促进领导干部思想、作风建设、促进廉洁自律有着重要的作用。
三、面对技术和市场的变化，为应对外部环境各种情况的发生，国有保安企业内部管理各个环节必须进行创新，把创新渗透于管理过程中，进行保安企业管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的创新。
（一）积极推进国有保安企业管理思想创新、组织创新和技术创新。大力在国有保安企业内部倡导管理观念的转变，通过培训教育或引入新的管理人才，广泛吸收新的管理信息，提高管理者的专业知识和能力，使管理创新有一个良好的思想认识基础。在此基础上，积极推进国有企业管理组织的创新。在此基础上，国有保安企业要根据市场需求的特点和生产的要求进行组织创新。随着国有保安企业的发展，市场规模逐步扩大，企业内部管理日益复杂化，这要求管理者提高反应速度。要解决这两者间的矛盾，只有积极引进先进的管理技术，运用现代信息技术来提高管理的效率和质量。运用现代的信息处理技术，对于提高管理效率和水平具有重要的促进作用。
（二）夯实国有保安企业内部基础管理，为管理技术和方法工具创新提供基本的前提和保障。只有搞好了基础管理，理顺了内部基本的生产协作关系，才可能进一步提高管理的层次和效率，否则，管理创新只会适得其反，使得企业更为混乱无序。目前在实行信息化管理上，就需要很高的基础管理水平，每一个阶段都需要抓基础管理，才能保证保安企业在发展中创造适应自身的管理模式，企业效益稳步上升。
（三）促进保安企业的国际交流与合作，加强多元化经营，提高企业的综合竞争力。当前我国保安业的经营主要以人防为主，但随着社会的发展，单纯的人防经营显然已经不合时宜。国有保安企业应充分利用自身资质过硬、资金雄厚等优势，结合行业实际情况积极扩展业务，实现经营的多元化，这主要可以通过纵向多元化和横向多元化两种途径实现保安经营的多元化，增加企业利润。
四、国有保安企业人力资源管理作为现代企业管理的核心内容，应加大创新改革力度，转变传统管理理念，建立。和完善自身的人力资源管理体系，同时运用现代化管理手段，使企业在日渐激烈的市场竞争中占有一席之地。
（一）要适时调整国有保安企业组织结构，优化人力资源配置，面向市场招聘人才和建立内部劳动力市场相结合，通过市场机制调节人力资源的配置，力争实现人尽其才、才尽其用。在劳动力引进、内部人力资源流动、特殊人才聘用等方面进行创新，加快保安人才薪酬待遇与市场价位的接轨进程，不断提高人力资源配置效益。
（二）要坚持持续地对保安从业人员进行培训。员工的素质决定了企业的素质，员工只有不断接受培训才能适应时代发展的需要。因此保安从业人员培训是国有保安企业永恒不变的主题，培训内容主要包括文化知识培训、业务培训、职业道德培训以及敬业精神培训等。
（三）完善、制订有效机制，发挥人力资源管理效能，以实现国有保安企业远景及目标，而要达到这一目标关键是其机制的制订及实施，并确保其有效性。国有企业必须改革传统的报酬体系，健全绩效考评制度，完善多重激励机制。建立起短期激励与长期激励相结合、精神激励与物质激励相结合的激励机制。
五、加强保安企业基础管理，是我国国有保安企业管理中普遍忽视的问题，但其意义却是巨大的。具体来说，应做好以下几方面的工作：
（一）完善规章制度。保安企业的规章制度规范保安从业人员的行为，规定了企业内部各项工作的程序，从而保证企业的各项工作有条不紊的开展。国有保安企业的规章制度具体包括：劳动用工制度、人事制度、分配制度、财务制度等。
（二）健全组织机构。健全的组织机构应符合“统一领导、职责分明、高效精干”等原则。随着国有保安企业经营规模的扩大，经营领域的拓宽以及保安企业外部环境的变化而不断调整。
（三）国有保安企业要加强企业文化建设，构建优良的企业精神，发挥企业精神的凝聚作用。加强保安企业文化建设就是要形成企业特有的价值观念和行为准则，营造一个更好的企业文化环境，适应保安队伍多样化、文化多元化和价值观冲突增多的新形势，有利于人力资源的有效管理和国有保安企业全面发展。
综上所述，可以看出从根本上解决国有保安企业存在的问题，必须继续深化国有保安企业的改革，促进保安企业经营管理思想的转变，提高抗风险能力、市场适应能力和可持续发展能力。在公安机关的监管下，立足当前，着眼未来，国有保安企业附茈总阢意识、市场意识，大力改革，拓展思路，积极探求新形势下的经营发展策略，进—步提升全国保安企业的整体水平，充分利用现有资源，在日益激烈的市场竞争中不断发展和壮大。合肥临时保安